Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy
Gminy Miejskiej Giżycko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za 2013 r.

Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2013 uchwalony został 25 listopada 2012 r. (uchwała nr XXV/68/2012 Rady Miejskiej w Giżycku).  

I.     Cele programu

Celami współpracy były przede wszystkim:

a)    wzmocnienie potencjału organizacji (cel osiągnięty, poprzez organizacje konkursów  grantowych oraz  wspieranie zadań publicznych),

b)   rozwijanie partnerstwa publiczno – społecznego (cel osiągnięty poprzez realizację zadań publicznych w czterech dziedzinach),

c)    wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających  świadomość społeczeństwa obywatelskiego (w roku 2013 brak ofert),

d)   zwiększenie wpływu sektora pozarządowego i społeczności lokalnych na kreowanie polityki społecznej i gospodarczej (cel osiągnięty, konsultacje Rady Sportu, konsultacje  Giżyckiej Rady Pożytku Publicznego),

e)    zwiększenie wiedzy i świadomości instytucji publicznych, mieszkańców i innych podmiotów nt. roli i funkcjonowania sektora pozarządowego w regionie ( cel osiągnięty poprzez dodawanie informacji o organizacjach pozarządowych na stronie internetowej gizycko.pl, dodawanie wydarzeń do kalendarza „Imprez i wydarzeń w Giżycku”).

1. Cel główny

Celem głównym programu było budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi, jak również zwiększenie efektywnej realizacji zadań samorządu Miasta Giżycka na rzecz mieszkańców regionu.

2. Cele szczegółowe

Celami szczegółowymi programu były:

- poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców miasta,

w szczególności w zakresie ochrony zdrowia, opieki społecznej, kultury, kultury fizycznej, aktywności społecznej,

- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

- prezentacja dorobku sektora i promowanie jego osiągnięć,

- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych,

- integracja podmiotów publicznych i pozarządowych kreujących i realizujących politykę lokalną w sferze zadań publicznych,

- powstania inicjatyw, nowatorskich rozwiązań realizacji zadań w różnych obszarach zadań publicznych  wychodzących naprzeciw oczekiwaniom i dążeniom społecznym oraz umożliwiających rozwiązanie problemów społecznych,

- promocja miasta Giżycko.

Cele współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi są również wymienione w : „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Miasta Giżycka w latach 2008 - 2015” (Uchwała nr XIX/9/08 Rady Miejskiej w Giżycku z dnia 6 marca 2008 roku).

Cel główny oraz  cele szczegółowe Programu Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi zostały osiągnięte poprzez realizację 44 umów o wsparcie zadań publicznych w dziedzinach ochrony zdrowia, opieki społecznej, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz kultury fizycznej na łączną kwotę 120.000zł.

II. Zasady regulujące współpracę

Współpraca realizowana była przy poszanowaniu zasad:

a)    Zasada pomocniczości

b)   Zasada suwerenności stron

c)    Zasada partnerstwa

d)   Zasada efektywności

e)    Zasada uczciwej konkurencji

f)    Zasada jawności

III. Kierunki współpracy

W programie współpracy na 2013r.  wyznaczono następujące kierunki współpracy z organizacjami:

1)  wsparcie i powierzanie realizacji zadań publicznych, tj. na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego  i wolontariacie,

2) finansowanie zadań  ze  środków określonych  w uchwale budżetowej na rok 2013,

3)  przyjęcie następujących priorytetowych zadań publicznych, realizowanych w formie działań własnych:

 1.    Zadania  z  zakresu  ochrony  zdrowia:

a)    badania  profilaktyczne  dzieci  i  dorosłych  (brak ofert),

b)   porady  logopedyczne, fizjoterapeutyczne i terapie  realizowane  przez  pedagoga specjalnego (zrealizowano),

c)    szczepienia profilaktyczne (brak ofert),

d)   rehabilitacja osób niewidomych i tracących  wzrok (zrealizowano), 

e)    działania wynikające  z  rozeznanych  potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców miasta -  opieka hospicyjna, profilaktyka chorób kardiologicznych i onkologicznych (zrealizowano),

f)    akcje profilaktyczne dla dzieci i młodzieży „Zima na lodzie” i „Lato na  wodzie” (brak ofert),

g)   imprezy popularyzujące zdrowy tryb życia (zrealizowano),

h)   inicjowanie przedsięwzięć lokalnych zmierzających  do  zaznajamiania mieszkańców z czynnikami  szkodliwymi  dla  zdrowia  oraz ich skutkami (zrealizowano),

i)     podejmowanie innych  działań  wynikających  z  rozeznanych  potrzeb  zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców miasta (zrealizowano).

Zadania zrealizowane:

2. Zadania  z  zakresu  opieki  społecznej:

a)    świadczenie  usług  opiekuńczych  w  miejscu  zamieszkania (zrealizowano),

b)   działania  z  zakresu  profilaktyki  i  opieki nad dzieckiem i rodziną, podejmowanie innych zadań  z  zakresu  pomocy społecznej wynikających  z  rozeznanych  potrzeb  gminy, w tym tworzenie  i  realizacja  programów  osłonowych (brak ofert),

c)    działania  zmierzające do zapobiegania przemocy w rodzinie (brak ofert),

d)   działania wspierające rodziny wielodzietne (brak ofert).

Zadania zrealizowane:

3. Zadania  z  zakresu  kultury  i ochrony  dziedzictwa  narodowego:

a)    organizacja  imprez  kulturalnych  na  terenie  miasta (zrealizowano), 

b)   organizacja imprez patriotycznych  i przedsięwzięć  z  zakresu  ochrony dziedzictwa narodowego (zrealizowano),

c)    imprezy  popularyzujące  Twierdzę  Boyen (brak ofert),

d)   wzmocnienie roli kultury w budowaniu aktywności społecznej (zrealizowano),

e)    wspieranie inicjatyw tworzących warunki do rozwoju form twórczości artystycznej (zrealizowano),

f)    wspieranie działań zmierzających do ochrony , zachowania i rozwoju mniejszości narodowych i etnicznych oraz budowanie dialogu między nimi(zrealizowano).

Zadania zrealizowane:

4. Zadania z  zakresu kultury fizycznej:

a)    propagowanie wśród dzieci, młodzieży i całych rodzin aktywnych form kultury fizycznej (zrealizowano),

b)   organizacja czasu wolnego  dzieci i młodzieży (zrealizowano),

c)    organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych (zrealizowano),

d)   wspieranie upowszechniania różnorodnych form aktywności sportowej w różnych środowiskach i klubach (zrealizowano),

e)    wspieranie projektów z zakresu szkolenia i współzawodnictwa w różnych dyscyplinach sportowych  przyczyniając się do rozwoju sportu i jego popularyzacji oraz wspieranie upowszechnienia różnorodnych form aktywności sportowej w różnych środowiskach, klubach  w tym dofinansowanie korzystania z obiektów sportowych przez kluby sportowe i stowarzyszenia oraz pomoc w zakupie strojów sportowych reklamujących miasto Giżycko (zrealizowano),

f)    podejmowanie wspólnych inicjatyw i przedsięwzięć na rzecz rozwoju kultury fizycznej (zrealizowano),

g)   wspieranie udziału organizacji pozarządowych w przedsięwzięciach sportowych promujących miasto Giżycko (zrealizowano).

Zadania zrealizowane:

IV. Partnerzy współpracy

W roku 2013 za realizację  Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi odpowiadali:

a)   Rada Miejska i jej komisje – w zakresie wytyczania polityki społecznej  i finansowej oraz ustalania dotacji na realizację zadań publicznych, nawiązywania współpracy z Organizacjami,

b)   Burmistrz Miasta – w zakresie realizacji tej polityki, podejmowania współpracy z Organizacjami, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji i innych form pomocy poszczególnym Organizacjom,

c)   Organizacje oraz ich związki realizujące cele statutowe na terenie miasta Giżycka,

e)   Pełnomocnik / Koordynator – w zakresie utrzymywania bieżących kontaktów pomiędzy samorządem i organizacjami.

V. Formy współpracy z organizacjami

Współpraca urzędu z organizacjami odbyła się poprzez następujące formy:

1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4, z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;

5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej;

6) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;

7) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).

1) Organizacje pozyskują środki z budżetu samorządu poprzez:

a)    tryb zlecania lub wspierania zadań,

2) Pomoc Organizacjom ubiegającym się o środki ze źródeł zewnętrznych:

a)   udzielanie przez Miasto patronatów, opinii, rekomendacji itp.,

b)   partnerstwo i współpracę w projektach,

c) pomoc w organizacji konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania  funduszy zewnętrznych,

3) Inne formy współpracy z Organizacjami:

a)   pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi,

b) pomoc, w miarę możliwości, w dostępie do lokali niezbędnych do prowadzenia  działalności statutowej,

c)   wymiana informacji dotyczących kierunków działalności,

d)   promocja i reklama projektów w mediach,

e) prowadzenie Mapy Aktywności Organizacji Pozarządowych na oficjalnej stronie internetowej miasta. Podstawą umieszczenia Organizacji na ww. mapie będzie dostarczenie przez nią aktualnych danych dotyczących organizacji na formularzu dostępnym na stronie internetowej miasta, lub samodzielne wprowadzenie jej do bazy danych poprzez stronę www.gizycko.pl.

VI. Zasięg terytorialny.

 Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Burmistrza Miasta wsparcia organizacjom, była działalność na rzecz miasta Giżycka i jego mieszkańców oraz spełnianie wymogów określonych w przepisach prawa. 

VII. Okres realizacji programu

Miasto Giżycko realizowało  zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy, działania te obejmowały  rok kalendarzowy 2013.

VIII. Sposób realizacji

Cele zawarte w programie współpracy realizowane były przez:

1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej);
2. wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie;
3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
4. udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu,
5. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w „Ustawie” (zgodnie   z Uchwałą nr XLV/82/10 Rady Miejskiej w Giżycku z dnia 14 października 2010 roku           w sprawie: określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej),
6. umowy partnerstwa określone w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).
7. użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
8. promocję działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach,
9. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych          z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy” oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.

IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizacje programu 

Współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego –  w ramach uchwalonego programu na rok 2013 - zaplanowano środki na realizację programu w wysokości 120.000,00 zł (sto dwadzieścia tysięcy złotych ). 

XI. Informacje o sposobie tworzenia programu

         Program Współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013 r. utworzony został na bazie projektu programu, który konsultowany był z mieszkańcami Giżycka, organizacjami pozarządowymi  z terenu miasta oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 „Ustawy” funkcjonującymi na terenie Gminy Miejskiej.

     Projekt programu zamieszczony był na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Urzędu: www.gizycko.pl, w zakładce Organizacje Pozarządowe. Dodatkowo przesłany był przedstawicielom jednostek pożytku publicznego i organizacji pozarządowych, które brały udział w otwartych konkursach w roku poprzednim, za pośrednictwem poczty elektronicznej - e-mailem. Podmioty, które takiej poczty nie posiadają,  otrzymały projekt programu za pośrednictwem poczty tradycyjnej.

     Mieszkańcy miasta informowani są w drodze ogłoszeń i na stronie BIP o działaniach realizowanych wspólnie przez sektor samorządowy, jak i pozarządowy.

     Współpraca finansowa pomiędzy Miastem a organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz innymi organizacjami określonymi w „Ustawie” odbywa się każdorazowo po podpisaniu umów i uprzednim przystąpieniu do konkursu na wykonanie lub zlecenie zadań publicznych, ogłoszonym przez Urząd.

XII.  Tryb powołania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

Komisja konkursowa powoływana była zarządzeniem Burmistrza, niezwłocznie po zamknięciu konkursu ofert.

W skład komisji wchodzili:

1. Przedstawiciele organu wykonawczego,

2. Reprezentanci organizacji pozarządowych.

     Komisja konkursowa działała w oparciu o właściwe ustawy oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert:

-     oceniła możliwość realizacji zadania przez organizację pozarządową, podmioty wymienione w art.3 ust. 3 „Ustawy” oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane;

-     oceniła przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;

-     uwzględniła wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania;

-     oceniła proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje Osób, przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne;

-     uwzględniła planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;

-     uwzględniła planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;

-     uwzględniła analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy”, które           w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

     O środki w ramach współpracy mogły ubiegać się wyłącznie organizacje prowadzące działalność na rzecz mieszkańców Gminy Miejskiej Giżycko, które zaspokajają ich ważne potrzeby.

XIII.

I KONKURS GRANTOWY

Zarządzeniem nr 233/2012, Burmistrza Miasta Giżycka, z dnia 12.12.2012 r., ogłoszono I otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w 2013r., natomiast 17 stycznia 2013r.,  Zarządzeniem nr 247/2013 powołano komisję do rozpatrywania ww. ofert.

          Zarówno na etapie pisania wniosków, jak i rozliczania dotacji, przedstawiciele organizacji pozarządowych mogli korzystać z pomocy Pełnomocnika Burmistrza ds. Organizacji Pozarządowych.

W sferze opieki społecznej wpłynęły 3 oferty. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 10 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 21 760 zł. Jedna oferta nie uzyskała aprobaty komisji i została odrzucona.

Na zadania z zakresu ochrony zdrowia wpłynęło 11 ofert. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 20 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 65 600 zł. Cztery oferty nie uzyskały aprobaty komisji i zostały odrzucone.

W sferze kultury i ochrony dziedzictwa narodowego wpłynęło 12 ofert. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 30 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 50 190zł.

Dwie oferty nie uzyskały aprobaty komisji i zostały odrzucone. Pozostałe oferty – w sumie dziesięć – zostały dofinansowane.

Na zadanie z zakresu kultury fizycznej wpłynęło 31 ofert.  Kwota dotacji na granty w dziedzinie kultury fizycznej została ustalona na 30 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 162.575zł.

Trzynaście ofert nie uzyskało aprobaty komisji i zostało odrzuconych. Pozostałe oferty –       w sumie trzynaście – zostały dofinansowane. 

Zarządzeniem nr 248/2013, z dnia 21.01.2013 r., zatwierdzono podział środków finansowych na realizację zadań publicznych w 2013r. 

XIV.

  II KONKURS GRANTOWY

Zarządzeniem nr 233/2013, Burmistrza Miasta Giżycka, z dnia 28.05.2013, ogłoszono II otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w dziedzinie kultury fizycznej na 2013r., natomiast 15.07.2013 r., Zarządzeniem nr 308/2013 powołano komisję do rozpatrywania ww. ofert.

          Zarówno na etapie pisania wniosków jak i rozliczania dotacji, przedstawiciele organizacji pozarządowych mogli korzystać z pomocy Pełnomocnika Burmistrza ds. Organizacji Pozarządowych.

Na zadanie z zakresu kultury fizycznej wpłynęły 34 oferty.  Kwota dotacji na granty              w dziedzinie kultury fizycznej została ustalona na 30 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 105 570zł.

Siedem ofert nie uzyskało aprobaty komisji i zostało odrzuconych. Pozostałe oferty – w sumie siedem – zostały dofinansowane. 

Zarządzeniem nr 309/2013, z dnia 16.07.2013 r., zatwierdzono podział środków finansowych na realizację zadań publicznych w II konkursie dziedziny kultury fizycznej w 2013 r.

XV.

REALIZACJA ZADAŃ Z POMINIĘCIEM OTWARTEGO KONKURSU

Giżyckie organizacje pozarządowe aplikowały w 2013 roku o przyznanie dotacji na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert (na podstawie art. 11 oraz art. 19 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie). Dwie oferty zostały dofinansowane.

W ubiegłym roku konsultowano Roczny Program Współpracy Gminy Miejskiej Giżycko       z organizacjami pozarządowymi, Giżycką Radą Pożytku Publicznego oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014r. Swoje uwagi złożyły trzy organizacje. Roczny Program Współpracy na 2014r. Rada Miejska w Giżycku przyjęła Uchwałą XXXVIII/78/2013, z dnia 25.11.2013 r.

Pełnomocnik Burmistrza ds. Organizacji Pozarządowych w 2013r. dokonał ponad 70 wpisów w zakładce aktualności NGO. Wiadomości dotyczyły głównie ważnych spotkań, konferencji i szkoleń oraz  możliwości pozyskania funduszy ze źródeł zewnętrznych.

Dodatkowo pocztą elektroniczną informowano organizacje o najważniejszych wydarzeniach i konkursach.

Podczas całego 2013r. Pełnomocnik ds. Organizacji Pozarządowych przeprowadził w sumie 10 kontroli z realizacji grantów.  Kontrole nie wykazywały niezgodności formalnych.

Systematycznie uzupełniano bazę organizacji pozarządowych na stronie www.gizycko.pl.

Kalendarz imprez, znajdujący się na oficjalnej stronie miasta, był na bieżąco uzupełniany zgodnie z danymi przedstawianymi w harmonogramach realizacji umów grantowych.  Dodatkowo informacje umieszczane na ww. stronie przekazywane były do mediów, dzięki czemu wydarzenia te promowane były również w prasie, radiu i telewizji.

W 2013r. żadna z organizacji nie zwracała się do Urzędu Miejskiego w Giżycku o:

a)   partnerstwo i współpracę w projektach,

b)   finansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy  zewnętrznych,

e)    pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi.

 Wszystkie informacje dotyczące Organizacji Pozarządowych, w tym zarządzenia i uchwały, znajdują się na stronie internetowej www.gizycko.pl w zakładce Organizacje Pozarządowe oraz w BIP Giżycko.