Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu Współpracy
Gminy Miejskiej Giżycko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego za 2012 r.

Program współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2012 uchwalony został 17 listopada 2011r. (uchwała nr XV/106/11 Rady Miejskiej w Giżycku).  

1. I.     Cele programu

Celami współpracy były przede wszystkim:

a)      Wzmocnienie potencjału organizacji,

b)      Rozwijanie partnerstwa publiczno – społecznego,

c)      Wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego

1. Cel główny

Celem głównym programu było budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem a organizacjami pozarządowymi.

2. Cele szczegółowe

Celami szczegółowymi programu były:

- poprawa jakości życia , poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców miasta,

- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

- prezentacja dorobku sektora i promowanie jego osiągnięć,

- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych.

Cele współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi były również wymienione w: „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Miasta Giżycka w latach 2008 - 2015” (Uchwała nr XIX/9/08 Rady Miejskiej w Giżycku z dnia 6 marca 2008 roku).

II. Zasady regulujące współpracę

Współpraca realizowana była przy poszanowaniu zasad:

a)      Zasada pomocniczości

b)      Zasada suwerenności stron

c)      Zasada partnerstwa

d)     Zasada efektywności

e)      Zasada uczciwej konkurencji

f)       Zasada jawności

III. Kierunki współpracy

W programie współpracy na 2012r.  wyznaczono następujące kierunki współpracy z organizacjami:

1)  wsparcie i powierzanie realizacji zadań publicznych, tj. na zasadach określonych                w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego                              i wolontariacie.

2) finansowanie zadań  ze  środków określonych  w uchwale budżetowej na rok 2012.

3)  przyjęcie następujących priorytetowych zadań publicznych, realizowanych w formie działań własnych:

1. Zadania  z  zakresu  ochrony  zdrowia:

a)      badania  profilaktyczne  dzieci  i  dorosłych,

b)      porady  logopedyczne, fizjoterapeutyczne i terapie  realizowane  przez  pedagoga specjalnego,

c)       szczepienia profilaktyczne,

d)     rehabilitacja osób niewidomych i tracących  wzrok, 

e)      działania wynikające  z  rozeznanych  potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców miasta -  opieka hospicyjna, profilaktyka chorób kardiologicznych i onkologicznych,

f)       akcje profilaktyczne dla dzieci i młodzieży „Zima na lodzie” i „Lato na  wodzie”,

g)      imprezy popularyzujące zdrowy tryb życia,

h)      inicjowanie przedsięwzięć lokalnych zmierzających  do  zaznajamiania mieszkańców z czynnikami  szkodliwymi  dla  zdrowia  oraz ich skutkami,

i)        podejmowanie innych  działań  wynikających  z  rozeznanych  potrzeb  zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców miasta.

2. Zadania  z  zakresu  opieki  społecznej:

a)      świadczenie  usług  opiekuńczych  w  miejscu  zamieszkania,

b)      działania  z  zakresu  profilaktyki  i  opieki nad dzieckiem i rodziną, podejmowanie innych zadań  z  zakresu  pomocy społecznej wynikających  z  rozeznanych  potrzeb  gminy, w tym tworzenie  i  realizacja  programów  osłonowych,

c)      działania związane z Europejskim Rokiem Aktywności Osób Starszych i Solidarności Międzypokoleniowej.

3. Zadania  z  zakresu  kultury  i ochrony  dziedzictwa  narodowego:

a)      organizacja  imprez  kulturalnych  na  terenie  miasta, 

b)      organizacja imprez patriotycznych  i przedsięwzięć  z  zakresu  ochrony dziedzictwa narodowego,

c)      imprezy  popularyzujące  Twierdzę  Boyen,

d)     obchody „Święta flagi – 2 Maja”,

e)      konkurs/plener/wystawa „Giżycko w obiektywie”,

f)       obchody rocznicy wybuchu stanu wojennego,

g)      opracowanie i publikacja materiałów związanych z 400 -  leciem Miasta Giżycka, 

h)      organizacja przedsięwzięć związanych z 400 rocznicą nadania Giżycku praw miejskich.

4. Zadania z  zakresu kultury fizycznej:

a)        propagowanie wśród dzieci i młodzieży aktywnych form kultury fizycznej,

b)        organizacja czasu wolnego  dzieci i młodzieży,

c)        organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,

d)       organizacja imprez sportowych, towarzyszących EURO 2012.

IV. Partnerzy współpracy

W roku 2012 za realizację  Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi odpowiadali:

a)     Rada Miejska i jej komisje

b)     Burmistrz Miasta

c)    Organizacje oraz ich związki realizujące cele statutowe na terenie miasta Giżycka,

e)     Pełnomocnik / Koordynator  

V. Formy współpracy z organizacjami

1. Współpraca urzędu z organizacjami odbywała się  poprzez następujące formy:

a)      zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

b)      wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

c)      konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

d)     konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4, z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;

e)      tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej;

f)       umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;

g)      umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).

2. Organizacje pozyskiwały środki z budżetu samorządu poprzez:

a)    tryb zlecania lub wspierania zadań,

3. Pomoc Organizacjom ubiegającym się o środki ze źródeł zewnętrznych:

a)   udzielanie przez Miasto patronatów, opinii, rekomendacji itp.,

b)   partnerstwo i współpraca w projektach,

c) finansowanie i współfinansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy  zewnętrznych,

4. Inne formy współpracy z Organizacjami:

a)   pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi,

b) pomoc, w miarę możliwości, w dostępie do lokali niezbędnych do prowadzenia  działalności statutowej,

c)   wymiana informacji dotyczących kierunków działalności,

d)   promocja i reklama projektów w mediach,

e) prowadzenie Mapy Aktywności Organizacji Pozarządowych na oficjalnej stronie internetowej miasta.

VI. Zasięg terytorialny.

 Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Burmistrza Miasta wsparcia organizacjom, była działalność na rzecz miasta Giżycka i jego mieszkańców oraz spełnianie wymogów określonych w przepisach prawa.

VII. Okres realizacji programu

Miasto Giżycko realizowało  zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy, działania te obejmowały  rok kalendarzowy 2012.

VIII. Sposób realizacji

Cele zawarte w programie współpracy realizowane były przez:

1. równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków (stosownie do ustawy o dostępie do informacji publicznej);
2. zlecanie realizacji zadań publicznych przez organizacje pozarządowe poprzez powierzanie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na ich dofinansowanie;
3. współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
4. współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
5. udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych samorządu,
6. umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w „Ustawie” (zgodnie z Uchwałą nr XLV/82/10 Rady Miejskiej w Giżycku z dnia 14 października 2010 roku w sprawie: określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej),
7. umowy partnerstwa określone w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 roku o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241).
8. użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokali na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,
9. promocję działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach,
10. pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami o podobnym profilu
11. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy” oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.

IX. Wysokość środków przeznaczonych na realizacje programu

Współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego - w ramach uchwalonego programu na rok 2012 - zaplanowano środki na realizację programu w wysokości 120.000,00 zł (sto dwadzieścia tysięcy złotych ).

XI. Informacje o sposobie tworzenia programu

         Program Współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2012 r. utworzony został na bazie projektu programu, który konsultowany był z mieszkańcami Giżycka, organizacjami pozarządowymi z terenu miasta oraz podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 „Ustawy” funkcjonującymi na terenie Gminy Miejskiej.

            Projekt programu zamieszczony był na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Urzędu: www.gizycko.pl, w zakładce Organizacje Pozarządowe. Dodatkowo przesłany był przedstawicielom jednostek pożytku publicznego i organizacji pozarządowych, które brały udział w otwartych konkursach w roku poprzednim, za pośrednictwem poczty elektronicznej - e-mailem. Podmioty, które takiej poczty nie posiadają,  otrzymały projekt programu za pośrednictwem poczty tradycyjnej.

            Mieszkańcy miasta informowani są w drodze ogłoszeń i na stronie BIP o działaniach realizowanych wspólnie przez sektor samorządowy, jak i pozarządowy.

            Współpraca finansowa pomiędzy Miastem a organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oraz innymi organizacjami określonymi w „Ustawie” odbywa się każdorazowo po podpisaniu umów i uprzednim przystąpieniu do konkursu na wykonanie lub zlecenie zadań publicznych, ogłoszonym przez Urząd.

XII.  Tryb powołania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

Komisja konkursowa i jej przewodniczący powoływana była zarządzeniem Burmistrza, niezwłocznie po zamknięciu konkursu ofert.

W skład komisji wchodzili:

1. Przedstawiciele organu wykonawczego,

2. Reprezentanci organizacji pozarządowych.

            Komisja konkursowa działała w oparciu o właściwe ustawy oraz zasady: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert:

-        oceniła możliwość realizacji zadania przez organizację pozarządową, podmioty wymienione w art.3 ust. 3 „Ustawy” oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane;

-        oceniła przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;

-        uwzględniła wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania;

-        oceniła proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje Osób, przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne;

-        uwzględniła planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego;

-        uwzględniła planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 „Ustawy” wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków;

-        uwzględniła analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 „Ustawy”, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

            O środki w ramach współpracy mogły ubiegać się wyłącznie organizacje prowadzące działalność na rzecz mieszkańców Gminy Miejskiej Giżycko, które zaspakajają ich ważne potrzeby.

XIII.

I KONKURS GRANTOWY

Zarządzeniem nr 130/2011, Burmistrza Miasta Giżycka, z dnia 23.12.2011r, ogłoszono I otwarty konkurs ofert na realizację zadań publicznych w 2012r., natomiast 23.01.2012r.,         Zarządzeniem nr 138/2012 powołano komisję do rozpatrywania ww. ofert.

          Zarówno na etapie pisania jaki i rozliczania dotacji, przedstawiciele organizacji pozarządowych mogli korzystać z pomocy Pełnomocnika Burmistrza ds. Organizacji Pozarządowych.

W sferze opieki społecznej wpłynęły 3 oferty. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 10 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 21 606 zł. Wszystkie oferty zostały przez komisje ocenione pozytywnie i uzyskały dofinansowanie.

Na zadania z zakresu ochrony zdrowia wpłynęło 8 ofert. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 20 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 61 703 zł. Dwie oferty nie uzyskały aprobaty komisji i zostały odrzucone.

W sferze kultury i ochrony dziedzictwa narodowego wpłynęło 17 ofert. Kwota dotacji na granty w tej dziedzinie została ustalona na 30 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 91 090 zł.

Trzy oferty nie uzyskały aprobaty komisji i zostały odrzucone. Pozostałe oferty – w sumie 14 – zostały dofinansowane.

Na zadanie z zakresu kultury fizycznej wpłynęły 34 oferty.

Kwota dotacji na granty w dziedzinie kultury fizycznej została ustalona na 60 000 zł, natomiast kwota wnioskowana przez uprawnionych grantobiorców wyniosła 224 757 zł.

Siedem ofert nie uzyskało aprobaty komisji i zostało odrzuconych. Pozostałe oferty – w sumie 27 – zostały dofinansowane.

Zarządzeniem nr 145/2012, z dnia 03.02.2012r., zatwierdzono podział środków finansowych na realizację zadań publicznych w 2012r.

XIV.

REALIZACJA ZADAŃ Z POMINIĘCIEM OTWARTEGO KONKURSU

Giżyckie organizacje pozarządowe aplikowały w 2012 roku o przyznanie dotacji na realizację zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert (na podstawie art. 11 oraz art. 19 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie). Trzy oferty zostały dofinansowane.

W ubiegłym roku konsultowano Roczny Program Współpracy Gminy Miejskiej Giżycko z organizacjami pozarządowymi, Giżycką Radą Pożytku Publicznego oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2013r. Swoje uwagi złożyła jedna organizacja. Roczny Program Współpracy na 2013r. Rada Miejska w Giżycku przyjęła Uchwałą nr XXV/68/2012, z dnia 22 listopada 2012r.

Pełnomocnik Burmistrza ds. Organizacji Pozarządowych w 2012r. dokonał ponad 70 wpisów w zakładce aktualności NGO. Wiadomości dotyczyły głównie ważnych spotkań, konferencji i szkoleń oraz  możliwości pozyskania funduszy ze źródeł zewnętrznych.

Dodatkowo pocztą elektroniczną informowano organizacje o najważniejszych wydarzeniach i konkursach.

Podczas całego 2012r. Pełnomocnik ds. Organizacji Pozarządowych przeprowadził w sumie 5 kontroli z realizacji grantów.  Kontrole nie wykazywały niezgodności formalnych.

Systematycznie uzupełniano bazę organizacji pozarządowych na stronie www.gizycko.pl.

Kalendarz imprez, znajdujący się na oficjalnej stronie miasta, był na bieżąco uzupełniany zgodnie z danymi przedstawianymi w harmonogramach realizacji umów grantowych.  Dodatkowo informacje umieszczane na ww. stronie przekazywane były do mediów, dzięki czemu wydarzenia te promowane były również w prasie, radiu i telewizji.

W 2012r. żadna z organizacji nie zwracała się do Urzędu Miejskiego w Giżycku o:

a)   partnerstwo i współpracę w projektach,

b)   finansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy  zewnętrznych,

d)     pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi.

 Wszystkie informacje dotyczące Organizacji Pozarządowych, w tym zarządzenia i uchwały, znajdują się na stronie internetowej www.gizycko.pl w zakładce Organizacje Pozarządowe oraz w BIP Giżycko.